Последнее исследование Института экономических и социальных исследований (ESRI) показало, что второй уровень детских пособий с проверкой на нуждаемость поможет сократить детскую бедность на 40 000 детей.
Отчет ESRI, опубликованный в четверг, стал третьим в рамках исследовательской программы Института, целью которой является устранение пробелов в наших знаниях и понимании бедности, неравенства доходов и уровня жизни в Ирландии.
По оценкам, второй уровень детских пособий с проверкой на нуждаемость может сократить детскую бедность в Ирландии на четверть, а разрыв детской бедности – вдвое. Это обойдется казне примерно €700 миллионов, которые принесут пользу более чем 100 000 домохозяйствам.
Реформа обеспечит всем домохозяйствам с детьми выплаты, определяемые их средствами и количеством детей в семье.
Эта мера рекомендована Комиссией по налогообложению и социальному обеспечению (Commission on Taxation and Welfare), Национальным экономическим и социальным советом (National Economic and Social Council, Альянсом за права детей (Children’s Rights Alliance)и другими структурами.
Чтобы проиллюстрировать потенциал реформы, в отчете вместо текущих систем использована упрощенная система выплаты пособия на детей (CISP), включившая надбавки за квалифицированного ребенка (IQC) и модифицированную выплату работающим семьям (WFP).
Это позволит всем домохозяйствам с детьми получать сумму, которая будет определяться количеством детей и их средствами. Предполагается, это значительно увеличит «щедрость» системы социального обеспечения для тех, кто в настоящее время не имеет права на получение пособия для работающей семьи WFP.
Например, одинокий родитель с одним 13-летним ребенком получает только пособие по безработице (Jobseeker’s Allowance) — €220 в неделю. Согласно расчетам симулированного CISP он в дополнение будет получать €222,60 в неделю – это в сравнении с €50 за квалифицированного ребенка при нынешней системе.
Универсальное ежемесячное детское пособие в настоящее время выплачивается в размере €140 на ребенка. Исследование показало, что второй уровень детского пособия будет гораздо эффективнее для сокращения детской бедности, чем увеличение универсального детского пособия, поскольку оно выплачивается всем детям как из семей с более высокими доходами, так и тех, кто находится на более низком материальном уровне.
Надбавка IQC выплачиваются в дополнение к индивидуальной ставке большинства выплат социального обеспечения заявителям с детьми. На сегодня она составляет €42 в неделю на каждого ребенка до 12 лет и €50 — за ребенка старше 12 лет. Эти выплаты представляют собой более адресную альтернативу увеличению детского пособия, поскольку большинство (но не все) социальных выплат, с которыми они связаны, проводят финансовую оценку доходов семьи.
Несмотря на плюсы предложенной реформы, есть сомнения в том, что она может негативно повлиять на финансовые стимулы к труду. В отчете объясняется:
«Это связано с тем, что надбавка IQC в основном выплачиваются в дополнение к индивидуальной ставке социальных выплат, таких как пособие для соискателей работы, пособие по уходу и пособие для одиноких родителей, которые тщательно проверяются на нуждаемость.
Повышение IQC само по себе ослабит финансовый стимул заниматься оплачиваемой работой, особенно на полный рабочий день, по сравнению с нынешней ситуацией, когда очень немногим людям лучше в финансовом отношении оставаться без работы».
В отчете также говорится о том, что правительство в целях помощи по сокращению детской бедности создало в департаменте премьер-министра отдел программы по детской бедности и благополучию (Child Poverty and Well-being Programme Office).
Тем не менее для проведения реформы правительству придется противостоять скрытному выбору, сделанным структурой нынешней системы социального обеспечения, который редко обсуждается, например, должна ли система социального обеспечения стимулировать людей с низкими доходами к работе с частичной занятостью.
Предыдущее исследование
Выводы предыдущих отчетов:
- Несмотря на сильный рост доходов в Ирландии за последние три десятилетия, уровень бедности по доходам и материальных лишений остается неизменно высоким для определенных групп, особенно родителей-одиночек и семей с членами трудоспособного возраста, у всех которых нет оплачиваемой работы.
- Дети постоянно сталкиваются с большим уровнем материальных
лишений, чем другие возрастные группы, поскольку у них более высокий уровень риска бедности после квартирных расходов (after-housing costs, AHC). Это та группа людей, чей доход составляет менее 60% от среднего национального дохода. - Уровень материальных лишений и риска бедности также оказался особенно высоким среди детей в семьях, где никто не занят оплачиваемой работой и арендуют жилье.
В июне отчет Альянса за права детей показал, что более 236 000 детей в Ирландии живут в бедности.
По словам доктор Барры Роунтри (Dr Barra Roantree), доцента кафедры экономики Тринити-колледжа в Дублине и автора доклада, существенный объем данных свидетельствует о том, что бедность оказывает негативное влияние на детей и последующие жизненные результаты, особенно когда она начинается в раннем детстве и длится весь этот период. Он сказал:
«Наше исследование предоставляет данные о влиянии различных мер, которые правительство могло бы рассмотреть в попытке достичь заявленной цели по искоренению детской бедности».
Исполнительный директор Общественного фонда Ирландии Дениз Чарльтон (Denise Charlton), которая финансировала данное исследование, уверена, что оказание помощи детям семьям, наиболее подверженным риску лишений и бедности, является проверенным способом сокращения разрыва в неравенстве. Она заявила:
«Здесь ведутся десятилетние дебаты, инициированные защитниками прав детей. Как благотворительный центр, насчитывающий 5000 общественных партнеров, мы считаем, что потенциал, который он предлагает, чтобы вывести десятки тысяч детей из бедности, — на основании этого исследования — заслуживает серьезного рассмотрения со стороны политиков в контексте бюджета на 2024 год и будущих тоже».
Метки: Дети, детское пособие, исследования, отчет, проект, социальные выплаты
Последние публикации в категории
Похожие публикации
